一、景觀樹木資產的概述
景觀樹木資產是指有生命的動物和植物。景觀樹木資產分為消耗性景觀樹木資產、生產性景觀樹木資產和公益性景觀樹木資產。
消耗性景觀樹木資產,是指為出售而持有的、或在將來收獲為農產品的景觀樹木資產,包括生長中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等。
生產性景觀樹木資產,是指產出農產品、提供勞務或出租等目的而持有的景觀樹木資產,包括經濟林、薪炭林、產畜和役畜等。
公益性景觀樹木資產,是指以防護、環境保護為主要目的的景觀樹木資產,包括防風固沙林、水土保持林和水源涵養林等。
景觀樹木是景觀樹木資產的重要組成部分。它是以公益性、防護、環境保護為主要目的景觀樹木資產。一般指公園、城市園林、道路兩旁和旅游景區擁有的景觀樹木。
評估園林景觀樹木,一般樹的胸徑比較大,樹齡比較長,大部分為移栽的樹木。衡量樹木的重要指標是樹木的胸徑、樹高、整型、蓄積量和出材率、材質、經濟價值或景觀樹等名貴樹種。
在我國組成優勢樹種有落葉松、云杉、冷杉、華山松、柏木、樟子松、油松、馬尾松、云南松、杉木、銀杏、花梨木、紫檀、樟木、楠木、水曲柳、胡桃楸、黃波羅、櫟樹、樺木、榆樹、紅花七葉、柞樹、欒樹、樸樹、五角楓、橡樹、紅楓、楊樹、紫薇、酸棗樹、雪松、椿樹等。
評估對象是指消耗性景觀樹木資產,主要為苗木樹木及景觀樹等。根據約定委托方與產權持有者提供的景觀樹木資料。并以委托方與產權持有者、審計公司提供(三方認可)與評估機構調查核實的資產評估明細表為基礎(本文僅談景觀樹木)。
二、對景觀樹木資產調查核實
(一)對景觀樹木資產調查的目的
景觀樹木資產調查的目的是為了解評估委托方與資產占有方所提供的景觀樹木資產的合法性、可靠性和準確性,并以此確定該景觀樹木資產是否可以在本次評估中作為重要依據。
不同的評估目的,選用的評估方法、精度要求和評估結果是不相同的。因此,首先,要明確評估的目的;其次,明確資產調查的目的;評估目的與調查目的是相互依存的,只有明確了評估目的后,才能正確確定調查的目的,評估目的是確認委托景觀樹木資產公允搬遷補償價值,為委托方征收補償提供價值參考依據。所以,景觀樹木資產調查目的為了解評估委托方與資產占有方所提供的景觀樹木資產的合法性、可靠性和準確性,并以此確定該景觀樹木資產作為本次評估的重要依據。
(二)對景觀樹木資產調查的程序
根據《資產評估執業準則—森林資源資產》的規定和《森林資源資產評估管理暫行規定》等原則,其調查按以下程序進行:
①編制工作方案。包括調查的范圍與任務、內容與要求、工作步驟、人員組織等。技術方案內容一般包括調查任務、內容、開展調查工作的技術依據、技術方法、質量保證和成果組成等。赴委托方處就評估相關事宜進行協商,進一步明確評估目的、評估對象、評估基準日和現場清查核實具體安排。
②工具準備工作。工具、儀器主要有林分速測儀、GPS、角規、測高器、直徑圈尺、皮尺、鋼尺及無人機等。應根據具體情況和條件進行收集與準備。
③組建調查隊伍。對調查人員進行短期技術培訓,進行職業道德教育、安全自救教育、野外生成教育,以及統一指揮紀律教育等;
④實地調查實施。項目負責人帶隊,由資產評估師、林業工程師一行五人赴現場對其景觀樹木資產進行調查,嚴格按照工作方案和技術方案有序進行調查。收集與評估對象有關的山林權證、承包合同或協議;收集當地的自然條件、社會經濟狀況;收集資產所在地森林調查及林業經營等情況;收集當地政府及林業主管部門發布的各種規定與辦法、立地質量等級和地利等級等調查情況;收集有關的技術標準、技術規定、規范等。
⑤編寫調查報告。景觀樹木資產調查報告的主要內容應當包括:調查對象、范圍、內容、起訖時間、調查隊伍基本情況、調查技術方法、調查質量、調查結果、結論意見等。
(三)對景觀樹木資產調查的內容
景觀樹木資產調查的重點是:對委托涉及的景觀大型樹木的分類認識,如樹苗、樹木和景觀樹;對資產進行拍照或無人機錄像、樹木品種、胸徑或地徑、高度、冠幅進行測量,了解種植年限,樹齡、樹形等進行測量登記;驗證產權證明文件,理清產權歸屬,明晰產權關系。
首先,對本次評估的有關事項進行了解和詢問,評估的目的是確認委托景觀樹木資產公允搬遷補償價值,為委托方征收提供價值參考依據。
其次,現場進行數量與質量的核查,主要是對各種樹木進行抽查、核實。
其三,對資產進行拍照、對未登記的樹木進行登記核實。
(四)景觀樹木資產調查的依據與調查報告擬寫(略)
三、評估取價的原則與標準
(一)取價的基本原則
一是看樹的生長期(即樹齡:3年以下,3--5年,5年以上,10年以上,20年以上,30年以上,40年以上,50年以上);
二是看樹的大小(胸徑,地徑,高度,蓬徑);
三是看樹的類型(嫁接苗,實生苗,移栽苗,全冠,截頭,造型);
四是看樹的造型(獨桿,多桿,獨枝多枝,形態,長勢);
五是看樹的品種(特殊品種,稀有品種;皂角,對節白臘,黃楊,紫薇,紅繼木等);
六是看評估目的及補償方式(全價收購,是搬遷移栽各種費用補償)。
(二)樹木取價的依據與標準
根據某市公布的《工程造價》,如《工程造價》上沒有的查詢某省綠化委員會主辦《花木盆景》發布的太子山近期苗木價格,某市四季美花木市場近期苗木價格;《花卉》發布的苗木價格;以及中華綠化網等網站上公布的價格信息。取價時一般按中限取價,一般會留有余地,給征收方談判的余地,對于個別特殊情況的林木也有超過極限的,這種情況比較少,最后確認價以正式報告為準。
四、搬遷樹木價值的評估
資產評估方法是評估師評估資產價值的技術手段,熟知、理解和恰當使用資產評估方法是相互聯系的統一整體。根據《資產評估基本準則》規定“資產評估基本方法包括市場法、成本法和收益法”的規定。依據評估對象、價值類型、資料收集情況等相關條件,分析三種資產評估基本方法的適用性,恰當選擇評估方法,形成合理評估結論。本次評估苗木樹木資產選擇市場法。
其計算公式:
P=(P,×A×B×C×D)
P—資產評估值;
P,—參照物價值;
A—交易情況修正系數;
B—交易日期修正系數;
C—區域因素修正系數;
D—個別因素修正系數。
資產評估師從現場勘測查看、種植年限,以及市場詢價并結合近年評估樹木的經驗,綜合分析確認本次評估景觀樹木資產—苗木樹木的評估價值。
一是確定樹木的胸徑、高度或蓬徑、冠徑;
二是市場詢價,對待評估樹木的市場價格,求得同類樹種的平均價格;
三是取價依據,某市城市園林綠化企業協會發布的《某市2018年11月苗木市場參考價格表》;某市建設工程標準定額管理站發布的《某市工程造價--園林綠化綜合信息價》;某省綠化委員會主辦《花木盆景2017年11月號》發布的價格信息。
四是最終確定樹木的評估價值。
評估樹木資產采用原木法與樹木系數法相結合的技術方法。
原木法計算公式:樹木評估價值=胸徑×原木蓄積×樹木數量×出材率×木材單價
樹木系數法計算公式:樹木評估價值=(樹種價值×胸徑×生長勢系數×級別系數×場所系數×倍數)
五、搬遷樹木補償價值測算與確定
樹木搬遷移栽的實際情況,取費標準主要看樹的胸徑、高度、樹種、遠近距離等因素來選擇,資產評估師多年評估搬遷樹木經驗及相關技術參數及費用率,合理選取費用率。
具體是:搬遷移栽費用=評估價值×(起苗(樹)費率+運雜及力資費率+機械設備作業費率+挖穴栽種費率+搬遷移栽損失費率+截冠損失率)+后期維護管理費。
(一)樹木搬遷移栽補償標準
根據我國現行規定及樹木搬遷移栽的實際,取費標準主要看樹的胸徑、高度、樹冠、樹種、遠近距離等因素來選擇,資產評估師與林業工程師多年評估搬遷樹木經驗及相關技術參數及費用率,合理選取費用率。搬遷項目評估,大部分涉及農民資產,為了直觀、明確、容易解釋、好理解,所以采用樹木的評估原值,對各種費用按市場價進行必要的分解,從中確定六項費用率,乘以評估價值作為搬遷費用。另一種方法用工程造價來確認搬遷費用進行驗證,其誤差率不得高于6%。
1.搬遷移栽費率依據與選擇。評估搬遷移栽費用主要依據《某省園林綠化工程消耗量定額及全費用基價表》、《某市工程造價》的相關規定,一般樹苗(木)胸徑在5公分或地徑在8公分以上,高1.5米以上的樹移栽時,一般按下面費用率取費。
①起苗(樹)費率3~7%;
②運雜費率6~8%;
③機械設備費率5~8%;
④挖穴栽種費率5~9%;
⑤搬遷移栽損失費率6~10%;
⑥后期維護費率4~8%;最低標準為29%,還可下浮20%;最高達50%,也可下浮15%。這主要看移栽樹木的實際情況而定,一般移栽費用不低于10%,最高不得超過60%。
2.各參數的選擇與確定。資產評估師與林業工程師根據上述確定的費率標準,綜合分析委托方或產權持有方的實際狀況及樹木大小的實際,以及從業的經驗積累,綜合判斷評估資產在搬遷過程中需進行的程序而具體確定取苗(樹)費、運雜費、機械費和挖穴費和后期維護費等如下:
①起苗(樹) 費是指企業在搬遷時原地的將樹木進行挖取、打包、人工等產生的費用。據相關規定,搬遷樹木的形體大小、樹枝長短、高度、土球重量、截冠狀況等繁簡程度,資產評估師及工程師認為在3~7%內綜合確定為按樹木評估價值的6%計算費用;
②運雜及力資費是指企業在搬遷中由原地址運往新地址的上下車力資和運輸費用。本次委托評估企業從原址搬遷到新址,按照國內運雜費率標準為二類6~8%。資產評估師經過分析及運輸距離(2.5公里)特選取運雜費率為8%計算運雜費;
③機械設備作業費是指企業搬遷的樹木或機器設備時,需用機械作業而發生的各種費用,如吊車、截枝、清障。根據國內費用率標準,采用的大中型設備不同,取費標準也不同,綜合平均為5~8%,本次根據機械設備的具體情況,選擇8%為計算費用;
④挖穴栽種費是指企業搬遷樹木到新地址挖穴栽種而進行的費用。應包括:采用機械挖穴、人工挖穴、人工栽種、枝撐相連的平臺或稱支架等等。搬遷樹木,胸(米)徑有部分50mm的大樹,高在5m以上的優質樹術,占總數量的10%,綜合分析各方面的因素,最終選擇切合實際的9%為計算依據。
⑤搬遷移栽損失費是指企業在搬遷樹木移栽時成活、上下車及運輸過程中而損失的部分價值,資產評估師根據本次評估樹木大小,以及季節等因素綜合考慮,并結合搬遷同類樹木的經驗,特別是特殊品種及稀有樹木,一般損失費比例在6%~10%,而本次評估時則選取8%為計算標準。
⑥后期維護管理費是指企業搬遷樹木移栽時的搬遷過程要安排專人負責對這些樹木看護管理、營養液、生根劑等所需費用,以及的人工費用,一般占搬遷樹木價值的4%~8%,最終選擇切合實際的中限8%為計算依據。
3.樹木評估具體評估過程(略)
六、采用定額直接計算移栽補償價值
(一)搬遷樹木補償價值評估依據
根據我國現行規定及樹木搬遷移栽的實際情況,取費標準主要看樹的胸徑、高度、樹冠、樹種、遠近距離、交通條件等因素來選擇,資產評估師與林業工程師多年評估搬遷樹木經驗及相關技術參數及費用率,合理選取費用率,按樹木的價值乘以費用率求得搬遷樹木的移栽費用。由于評估景觀樹木資產樹木(移栽樹木數量多、規格大、費用高),為了準確,評估師并用某省定額分別對人工定額、材料定額、機械定額和費用定額進行普遍測算求出搬遷費用額用以驗證上述方法評估補償價值,其定額由某省建設工程標準定額管理總站編制的《某省園林綠化工程消耗量定額及全費用基價表》,往往與實際有差異。這種方法計算比較復雜,多少定額,多少工時,多少價格,材工費等,很不直觀農戶不歡迎這種辦法,特別對胸徑50cm以上的未有定額標準,也同樣依據長期工作經驗來確定,復雜而系統工程。其園林綠化工程定額計算表(略)。
(二)工程定額計算有關說明
1.栽植樹木定額包括栽植前準備、栽植是工料、栽植后綠化場地周圍2m內的清理。
2.定額項目中已綜合考慮材料(不包括外購苗木)場內距離≤50m的搬運就位。
3.植物的起挖和栽植是按一、二類土考慮的,如為三類土,人工乘以系數1.34;四類土,人工乘以系數1.76。
4.樹木帶土球的規格按胸徑的8倍計算。
5.當樹木的起挖和栽植在以下情況時另行計算,①樹木帶土球直徑超過280cm(胸徑35cm);②名貴樹木的起挖和栽植。對于這兩種情況評估師根據相鄰規格之間的系數增長幅度測算得出。
6.栽植花木定額以原土回填為準,如需換土,另行按換土定額項目執行。
7.栽植定額項目材料中未包含肥料,設計如有需要或實際施加肥料,可另行計算,其他不變。
8.樹木修剪,只適用于為保證樹木成活而在種植前進行的剪枝、摘葉及形態整理。
(三)關于反季節栽植樹木補償確定
反季節栽植:符合下條件之一的均屬反季節栽植。①當月平均氣溫超過22℃時的樹木栽植;②長江流域5月中旬至9月上旬是的樹木栽植;③落葉樹種在其展葉后落葉前的栽植。反季節栽植難度增加的處理辦法。①起挖、栽植喬木按胸徑的11倍套用相關定額計算,起挖、栽植灌木比照相鄰大一規格的定額計算;②增加修剪摘葉和遮陽棚處理費用;③增加人工噴霧費用;④增加生根劑處理費用。資產評估師根據計算選擇樹木定額全費用的3-6%反季節費用。
(四)移栽后經濟損失的確認
我國現行規定及樹木搬遷移栽的取費標準主要看樹的胸徑、高度、樹冠、樹種、遠近距離、交通條件等因素來選擇的,對樹栽種后未來一兩年經濟損失如何賠償,是一個很大難點疑點,很難找到相關政策與規定。但是大樹移栽后確有經濟損失,一兩年內主要保證樹木成活,它根本不會增值。損失怎么辦呢?由委托方及被拆遷方協商解決。資產評估師認為或按一定比例確定。一般這種種植企業其他資產較少,移栽后經濟損失可按拆遷條例中停產停業損失規定5%補償,參照這個標準,按樹木搬遷補償價值來計算移栽后經濟損失的補償,以達到公正公平維護中小企業的正當權益。
(五)搬遷樹木補償價值評估
采用工程消耗量定額計算移栽補償費用具體計算過程(略)。
總之,為了公平公正對征收方與被征收方高度負責任的原則,評估師與林業工程師根據上述兩種方法得出的移栽費用進行分析與比較,其差異率為4.44%。這個差異率在可控范圍之內,合情合理的,符合現行法律法規及準則要求。我們認為使農戶直觀、明確、又好解說,故采用樹木評估價值乘以費用率求得移栽費用的方法較為公正公平,以此方法作為移栽費用的補償價值,為委托方與被拆遷方補償時參考。