一、被評估資產在國外的兩種情況
國內資產評估機構在業務開展過程中,可能涉及境外資產的情況主要是兩種,被評估企業主體在國內部分資產在國外的,被評估企業主體在國外的。
擁有香港、澳門地區資產的被企業姑且可以歸為資產分布在國內,本文主要討論被評估資產徹徹底底在國外的情況。
(一)被評估企業主體在國內的情況
在這種情況下,被評估企業一般為國內企業法人,很多時候是國有大、中型企業。當然也不排除中外合資企業和外國企業等情況,但總的來說企業的主要辦事機構、生產基地位于國內。
國內企業因其經營需要,在國外購置資產,或將原本位于國內的資產移至國外使用或委托國外企業代管。常見的情況是:
1.企業為了貿易往來方便或為了享受某些地區性優惠政策,在國外設置辦事機構、代表處。
2.企業為了向國外客戶提供現場服務,為了完成國際招投標項目需要,在國外派駐管理、生產人員,臨時或長期在國外某一地區從事以項目為單位或零星客戶為服務對象的勞務輸出機構。
3.企業為了集中利用其所需的國外資源,在國外設立以獲取國外資源目的為主的運行機構或部門。這類機構可以為企業收購的國外礦山、國外零部件供應基地、國外原材料供應基地、為充分利用國外技術力量而設立的國外研發基地。
4.為開拓或占領國外市場而在國外設立或收購的集產、供、銷功能為一體的分公司、分廠等。
(二)被評估企業主體在國外的情況
在這種情況下,被評估企業一般是某些國內企業的子公司,主要股東在國內;被評估企業的主體部分,包括場所、人員、財產等基本位于國外。具體有:
1.國內企業因國內外銷售及原材料市場情況需要或享受優惠政策的需要,將原本位于國內的主體機構整體遷至國外。
2.國內企業因投資策略影響,在企業設立之初即直接將其主體機構設置在國外。
3.國內企業收購的原屬于國外企業控股的獨立企業法人。
二、國外資產或國外企業評估時需要特別關注和解決的問題
縱然被評估的資產或企業整體位于國外,但是并不影響資產評估或價值評估基本原理的科學性,所需關注和解決的問題主要是因“位于國外”這一現實情況影響而產生。具體如下:
(一)新的價值類型定義
無論在何種情況下,評估師均應對評估價值的價值類型做出明確定義,尤其是涉及了國外資產的那一部分,應當在報告中對價值類型中,評估結論所針對的市場環境部分進行特別描述。
(二)現場勘察、調查的困難
這里提到的主要是指因被評估資產或企業規模過小,或者由于客觀條件(例如時間、經費等)的限制,評估人員無法到達資產所在現場對被評估資產或企業的狀況和相關信息進行現場實地調查。
這時,評估師實際是處于評估條件大部分首先的情況之下。首先要注意的是,需要在評估報告、評估結論中特別提示,做出評估結論時的受限因素。如果整個報告所涉及的評估對象大部分或均屬此類情況,則應當盡可能與評估委托方協商,出具評估咨詢報告而不是嚴格意義的資產評估報告,以區別評估結論的法律效力。
當然,對評估對象具體情況的調查了解和評估值的測算尚可通過電話、函件、網絡等溝通渠道進行。
例如,對于由國外其他企業代管的資產(比方說集裝箱、船舶、存貨等),可以向對方發送詢證函。
對于國內企業在國外派駐了管理人員的資產,可以通過電話、電子郵件等,由對方配合評估師需要,以紙質文件、電話、照片、錄像等方式提供資料。
(三)國外評估現場工作開展中的困難
某些項目涉及的國外資產數量龐大、種類繁多,或者被評估企業整體位于國外。在這種情況下評估師如果需要出具評估報告就必須要求委托方提供開展國外現場工作的條件,由評估機構派出工作人員赴國外工作。
1.人身安全問題
不是所有國家的治安和環境都像中國這樣好,某些國家社會秩序混亂,甚至正在進行戰爭,有的國家或地區存在惡性流行疾病等。評估師在承攬項目之始就應當正確評價國外安全情況,確定是否承接項目。在項目承接后,應當合理派出人員;被派出人員也應盡可能注意自身安全。
2.語言障礙
語言障礙主要發生在:了解資產狀況、當地政策法規了解、詢價等工作過程中。
主要看被評估資產或企業在國外是否由國內人員進行管理,國內派出的企業人員是否了解國外當地情況,國內派出的企業人員是否在國外當地有一定的關系網絡或溝通渠道等。
在適當的項目、適當的情況下,可以借助本國政府或本國其他大型企業駐外機構的力量開展業務。
3.估價工作難點
實際上,國外資產或企業的評估核心的難點就在于估價以及對評估對象法律權屬狀況的關注。
(1)因當地市場經濟發展程度的影響,價格信息的搜集存在困難。
這種情況多見于外匯、敏感物資、土地、建筑工程。所搜集到的價格信息尚需采用適當的匯率對之進行折算。
(2)因當地特殊政策影響,資產權屬的確定存在困難。
這種情況多見于車輛權證、不動產權證、知識產權證明等的搜集。
在某些國家,資產權屬證明的形式可能以契約而并非證書的形式存在。
在某些國家,不動產不允許外國人(法人、自然人)買賣或持有,國內企業只能通過變通的方式(例如以當地人名義)購置不動產。
在某些國家,對資產權屬的法定保護期限與國內存在差異(例如知識產權)。
在某些國家,對某些資產甚至不存在權屬保護(例如某些國家對知識產權保護力度不夠)。
在發生權屬認定困難時,評估人員應當在充分分析當地政策法規的前提下,明辨有效權證。在涉及持有方式特殊的財產權利時(例如以當地人名義持有的土地),應當從資產、價值理論的根本出發,合理分析財產權利人對財產能夠享有的權利。
實際上,對資產的評估本質上是對財產權利的評估,抓住這個根本,很多問題就會迎刃而解。
(3)評估參數的選取和確定存在困難
A.成本法評估時,在確定存貨、固定資產等的運費、安裝費、關稅時,需要在辨明資產實際來源(國內采購還是當地采購)和評估目的(向當地人購買?在當地賣給當地人?在當地賣給我國或第三國人?運回國內變現?按照現狀持續使用?轉讓股權予當地人?向當地人購買股權?在當地有原持有者持續使用?)的基礎上,適當運用替代原則(例如,國內運去的東西也可以在當地買),合理確定費率指標,準確確認評估價值中是否需要考慮我國及資產所在國的關稅、消費稅、海關監管費用等。在評估價值中應當將前述因素合理、充分考慮。
B.成本法評估時,涉及參考當地銀行費率的(存款利息、貸款利息、貼現息、手續費、匯率等),需要對當地銀行費率情況進行充分調查,根據被評估資產的實際狀況,結合評估目的科學合理地對資產價值進行評估。
例如,在評估銀行票據的時候需要采用貼現的方式,這就需要對當地銀行貼現息進行調查。
C.在成本法和收益法評估時,需要關注被評估企業、資產在當地是否享有稅收優惠,還要關注我國稅法對國內企業在國外享有的稅收優惠是否涉及補征、重征的情況。
稅收問題影響到企業負債(應交稅金)的評估,以及收益法稅盾的確定。
D.在進行成本法及收益法評估時,需要借助國外當地資本市場的信息,當國外當地資本市場不發達時,需要考慮借用被評估資產或企業的內涵報酬率等因素。
有必要的,需要搜集當地的統計年鑒、國際經濟組織統計數據(例如:IMF統計的PPI)等一切可用信息。
E.在進行收益法評估時,在采集當地數據后,還需了解數據的內涵、屬性,防止數據的錯誤適用。如果某些評估過程中必須借用的數據存在某種統計缺陷或市場先天缺陷,評估師應當采用適當的方法消除數據缺陷可能給評估結論帶來的影響。
F.在進行市場法評估時(主要為運輸工具、不動產),需要調查當地消費者對被評估資產的消費心理、消費習慣,有可能涉及當地的國家習慣、民族習慣(例如:選擇房屋朝向及環境等)。
當然,也需要根據評估目的的不同,在資產購買者基本確定的情況下,對可能存在的非當地資產購買者的消費習慣和心理進行調查了解。
例如:評估目的是國內某企業通過協議把在坦桑尼亞的辦公用房賣給俄羅斯國籍的俄羅斯族潛在買家。
G.被評估資產在當地涉及訴訟、法律糾紛、權屬糾紛的,還應充分了解具體案情,按照最可能的資產價值實現方式和資產價值影響因素對其價值進行評估。
比方說,如果國外當地法律對某些知識產權不予以保護,或者對糾紛處理存在特定方式及慣例的情況。
4.報告難點
某些報告,因評估目的、報告使用人的需要,需要評估師出具外文表述的評估結論及評估報告書,甚至需要評估師出具某些國家(例如美國)有特定格式要求的評估報告。面臨的難點在于:
(1)報告的翻譯或外文表述需要清晰、準確,但國內這方面的人才可謂鳳毛麟角。
(2)對國外報告使用人對評估報告格式的特殊要求需要清楚明了,國內這方面的人才還是鳳毛麟角。
5.底稿歸檔的難點
某些報告,因涉及敏感信息或涉密信息,導致評估機構無法按照正常底稿歸檔的方式將有關資料搜集或攜帶回國歸檔。在這種情況下可能需要與委托方協商,采取托管的方式完成底稿歸檔工作。
三、有困難,怎么辦?
簡單羅列困難后必然落實到對困難的解決。其實前文對某些評估工作難點已經提供了部分解決方案。這里將有關思路整理匯總一下。
(一)好好學習專業外語,這很重要
雖然評估師的核心工作是進行價值評估而不是充當翻譯,但是對于評估工作中可能涉及的專業外語(一般為英語)務必重視并有所涉獵。由外行翻譯專業資料畢竟會發生誤譯,造成表述分歧是大家都不希望看到的事。國際評估準則的最初翻譯就是個典型的例子,現在的翻譯版本總算把marketing這個詞翻譯準確了,但是評估界對“評估方法”、“評估途徑”還是“評估模式”的爭論還是沒有平息。
(二)盡可能多了解國外關于評估報告特定格式及評估資質的規定
和招投標一個道理,你的標書不合格,人家看都不看,不帶你玩。這個道理不用多說。
(三)盡可能多了解國外政治經濟的政策法規
和資產權屬認定、稅費收取有關。
(四)盡可能多了解國外當地及特定資產交易方的風俗習慣
有助于把握市場心理,不用多說。
(五)靈活合理地利用專家
能夠找到一個國外了解情況的當地人并與之充分溝通是一個好辦法。要是能夠與當地評估機構溝通或業務合作當然更好。
但是,利用專家的前提是評估師自己對當地情況有一定的認識,能夠審查專家工作結果,保證評估結論的科學、公允性。
(六)認真鉆研價值論的基本原理
價值理論的基本原理是評估行業的哲學基礎,學習好基本原理就可以因地制宜,具體問題具體分析地解決很多新情況、新問題。
但是,需要說明的是,不能片面迷信國際評估準則、英美的評估標準(準則)以及國外的教材。畢竟,中國人對哲學的理解和分析能力高于外國人,了解多少公式并不重要,關鍵要把道理辨清。
(七)鍛煉好身體
有利于在當地保證人身安全,同時珍愛生命、遠離疾病。