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如何確定評估報告使用日？
評估報告的使用，通常自評估基準日起一年內有效。那么，在經濟行為實施過程中，哪一個時點標志著評估報告被使用？一份評估報告能夠被使用多次？為了判斷是否在有效期內使用評估報告，需要進一步明確評估報告使用日。
以企業產權轉讓為例，在產權轉讓過程中，涉及產業轉讓的批準日/產權轉讓的掛牌公告日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日等時點，哪一個時點系評估報告使用日？
解答結論
一份評估報告只能被使用一次。在經濟行為實施過程中，首次正式使用評估結論的時間即為評估報告使用日。正式使用，是指使用評估結論的行為對當事方具有法律約束力。
解答分析
與評估目的唯一的要求相匹配，評估結論的使用也應當是唯一的，即一份評估報告的結論只能被使用一次。對于一個經濟行為而言，評估結論只需使用一次即可實現評估的目的。一份評估報告的結果被使用兩次或兩次以上，往往與評估目的唯一性的要求相悖。
我們認為，在經濟行為實施過程中，首次正式使用評估結論的時間即為評估報告使用日。正式使用，是指使用評估結論的行為對當事方具有法律約束力。具體分析過程如下：
1、需要進場交易的國有企業產權轉讓
對于需要進場交易的國有企業產權轉讓行為，與評估結論或交易價格相關的時間節點主要包括產權持有單位內部決策日、產權轉讓預披露公告日、產權轉讓正式披露公告日、受讓方確定日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日。
產權持有單位內部決策并非對交易價格的批準，該環節引用評估結論的行為對產權持有單位不具有法律約束力。
產權轉讓預披露公告通常不涉及轉讓底價的披露，即便預披露轉讓底價，因預披露公告并不構成要約邀請，對產權持有單位也不具有法律約束力。
產權轉讓正式披露，應認定為要約邀請，對產權持有單位具有法律約束力，且轉讓底價系參考評估結論而形成（首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或備案的轉讓標的評估結果），因此，產權轉讓正式披露公告日，是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用日。
至于此后的競價過程以及產權轉讓合同的簽署與履行等環節，不需要（也不允許）再次使用評估結果。
以此相類似的是，在司法拍賣過程中，一拍拍賣公告日，是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用日。評估報告使用日應當位于評估報告有效期之內，但并不要求在評估報告有效期之內完成拍賣程序。
2、非公開協議方式轉讓國有企業產權
對于采取非公開協議轉讓方式轉讓國有企業產權的行為，與評估結論或交易價格相關的時間節點主要包括產權持有單位內部決策日、國資監管機構審批日/國家出資企業審議決策日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日。
根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部第32號令）的規定，采取非公開協議轉讓方式轉讓國有企業產權，應當事先通過國資監管機構批準、國家出資企業審議決策，國資監管機構批準、國家出資企業審議決策時，應當審核產權轉讓協議等文件。
從上述規定可以看出，國資監管機構批準文件、國家出資企業審議決策文件，對于國有企業產權轉讓方具有法律約束力，國有企業產權轉讓方與受讓方簽署產權轉讓合同，系對國資監管機構批準文件、國家出資企業審議決策文件的具體實施。
因此，對于采取非公開協議轉讓方式轉讓國有企業產權的行為，國資監管機構審批日/國家出資企業審議決策日是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用日。
3、無需進場交易且法律法規未要求前置審批的交易
對于無需進場交易且法律法規未要求前置審批的交易行為，通常以交易合同生效日作為評估報告使用日。對于交易合同簽署日與生效日不同的情形，在合同生效條件成就前，合同尚未生效，此時交易條款對當事方缺乏法律約束力，這種情況下，交易合同簽署日不宜作為首次正式使用評估結論的時間。
還需提醒注意的是，不要混淆交易合同生效與交易生效，后者指交易雙方履行完畢了交易合同約定的義務，交易行為已成就。因此，通常不應將交易生效日明確為評估報告使用日。
實務案例
某國有企業擬增資擴股，相關時間節點如下表所示：
本案例，評估報告的有效期為2020年12月31日起至2021年12月30日。在上表的各時間節點中，評估報告使用日應當為掛牌公告日2021年11月15日，在該時點，評估報告在一年有效期之內。因此，該案例使用評估報告的時間，并未超出評估報告的有效期。
參考資料
《資產評估執業準則——資產評估報告》（中評協〔2018〕35號）第十條規定：“資產評估報告應當明確評估結論的使用有效期。通常，只有當評估基準日與經濟行為實現日相距不超過一年時，才可以使用資產評估報告?！?/span>
《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委第12號令）第二十一條規定：“經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年?！?/span>
國務院國資委于2022年6月14日在其官網，對于“關于國有企業股權轉讓中資產評估結果有效期的問題”答復如下：“根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委財政部令第32號），國資監管機構、國家出資企業批準企業國有產權非公開協議轉讓時，相應資產評估報告應在使用有效期之內。企業國有產權進場轉讓的，首次正式信息披露時資產評估報告應在有效期之內，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當按規定重新履行相關工作程序?！?/span>
《最高人民法院關于人民法院確定財產處置參考價若干問題的規定》（法釋〔2018〕15號）第十九條規定“人民法院未在評估結果有效期內發布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序的，應當通知原評估機構在十五日內重新出具評估報告?！钡诙邨l規定“司法網絡詢價平臺、評估機構應當確定網絡詢價或者委托評估結果的有效期，有效期最長不得超過一年?！薄叭嗣穹ㄔ涸谧h價、詢價、評估結果有效期內發布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序，拍賣、變賣時未超過有效期六個月的，無需重新確定參考價，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外?！?/span>
《中華人民共和國合同法》第四十五條規定 ：“當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就?！?/span>
